在生活中，報告的使用成為日常生活的常態，寫報告的時候要注意內容的完整。那麼，報告到底怎麼寫才合適呢？下面是小編收集整理的城市管理調查報告，歡迎大家分享。
城市管理調查報告1
一、總體評價
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先後有數以百計、遍佈全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衞生更加潔淨。區環衞處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次幹道及人行道進行清洗，確保路現本色，乾淨整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔淨。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。儘管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示範門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示範店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衞生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對於早夜市衞生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天台路等區域主幹道進行了增花增色;對主次幹道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶並做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區範圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先後完成了區機關小區、西苑小區等1500餘户的水、電改造，助其與市場化、規範化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衞情況進行全方位動態監控，做到了信息採集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為製造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同於關心，主動徵詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反覆接待學習考察，屢次勸説進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衞處要求小區物業代收衞生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在XX區，無論是城管隊員，還是環衞工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利於隊伍的相對穩定，也不利於當事人內心和諧的構建。特別是環衞工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衞工人的勞動量大大超過河東三區環衞工人的'勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衞工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衞生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衞、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對於調查中發現的問題以及徵集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今後的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規範自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大於貳的效果。二是要進行耐心細緻的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利於促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什麼當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心裏的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衞工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最温柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衞)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補台不拆台，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接打開綠燈，為區屬單位工作聯繫清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
城市管理調查報告2
進一步推進我市城市管理，有效解決人民羣眾和社會普遍關心的問題“Heat ”“困難”一些問題，建立和完善長效城市管理機制，努力促進我市經濟又好又快發展。根據市委的工作安排，成立了以陳力董事長為組長，李建國副董事長為副組長，專門委員會主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監管局、居民卡局和三個辦公室的積極配合下，課題組採用了“聽、看、查、訪”這樣，對城市規劃、城市管理執法、環境衞生管理、城市園林綠化等城市管理領域的重點工作進行了系統的調查研究。調查報告如下：
一、基本信息
自荊以來，市委、市政府始終堅持建設文明和諧、生態宜居的城市目標，大力推進城市管理體制改革，不斷加強城市管理，着力提高管理水平，突出管理重點，標本兼治，系統開展以城市基礎設施、環境衞生、交通秩序、市場秩序、市容為主要內容的城市管理活動。經過不懈努力，城鄉規劃全面發展，城市功能日益完善。
（1）高標準完成規劃工作
首先，進行城市空間發展規劃。為整合全市產業佈局，新鄭市工業園區總體佈局規劃已經完成。一箇中心，三個主要板塊和六個主要公園。發展思路。二是修改新鄭市城市總體規劃。上海同濟城市規劃設計院受託修訂完成新鄭市城鄉總體規劃（20xx—20xx年），作為全省城鄉規劃試點，20xx年2月11日經省政府批准。第三，全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅遊發展總體規劃、鄭漢古城遺址保護規劃、巨祠山森林公園、城市水系等專項規劃。第四，加強詳細規劃的編制。先後編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區控制性詳細規劃、黃水河綜合治理規劃、龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃、新港產業集羣控制性詳細規劃、黃帝故里老城建設性詳細規劃、中心城區新區詳細規劃等重要區域的控制性詳細規劃。
（2）大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門實用項目取得顯著成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“乾淨的家”以競賽活動為載體，通過“紅旗路段，公廁轉運站”評選活動中，180萬㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區人民路、新建路、新華路等主幹道每日機械化清掃2次，機械化清掃率30%；市區19個垃圾中轉站符合“八無六淨”類型標準管理，垃圾去除率、無害化處理率達到100%。積極推進家庭區域和社區垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達到50%以上。垃圾清運實行密封，清運率達到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬餘噸，生活垃圾清除率達到100%。曹莊填埋場嚴格按照國家相關標準，科學規範，垃圾無害化處理，處理率100%。第二，繼續加強衞生基礎設施建設。曹莊垃圾填埋場擴建，城北區、城東區兩個壓縮垃圾轉運站建成，投資28萬元改造沿街公廁、垃圾轉運站、集裝箱、保潔車。第三，積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠化面積10.68萬平方米，新增樹木1.2萬株，花灌木287.3萬株，鋪設草坪4.7萬平方米。同時補種置換樹木347株，補種置換花灌木17.2萬株，嫁接行道樹688株。城市的主要道路、廣場和花園都通過照明和景觀美化進行了改造。完成炎黃廣場照明改造，安裝漢燈16盞，廣場大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周圍欄杆的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側行道樹無球嫁接，嫁接688株；完成城市主次幹道和街道園林行道樹及斷脊綠籬補植，補植花灌木133572株，樹木279株；綠地基礎設施修復。通過升級改造，城市綠化和生態環境得到改善，城市形象得到提升。
（3）加強行政執法，着力提高城市管控能力和成效
一是加強專項治理，努力維護正常的市容環境秩序。“亂扔垃圾、擺攤設點、停放車輛、張貼廣告和建築工地；等“五亂”現象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機動車賣水果、再生資源回收、農貿市場外部環境等問題得到專項整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴厲查處違法建築，集中拆除各類違法建築，取締無證垃圾收集場，解決了一些影響市容環境的難題。
二是完善控制措施，努力提高市容環境監管水平。對於城市管理“全區域覆蓋，全時控制，全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新的工作方法。建立聯合後勤機制，加強一線執法力量；實行問責制，把任務、要求、責任落實到各個環節、崗位、人員；對疑難熱點問題採取重點管控、重點辦案、重點整改等措施，突出問題加大執法力度；同時，堅持防控結合，在部分路段實施人行道防護路障，規範引導車輛有序停放，取得良好效果。
三是加強城市管理，定期開展集中整治活動。針對目前市區流動攤點多、攤點不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，採取封堵疏通的方法，流動攤點晝夜值班，晝夜巡查，重點查處流動攤點、停車亂拋垃圾、破壞市政設施、噴灑、塗寫、張貼小廣告“三亂”行為導向，維護城市環境。
二、存在問題
近年來，隨着經濟社會的快速發展和城市規模的迅速擴大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
（1）城市管理體制不夠順暢
城管涉及很多部門。由於職能重疊，制度和法律規定不統一，部門之間經常發生扯皮、推諉的現象，直接影響了工作力量的形成。比如户外廣告管理和車輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設等部門；農貿市場的管理需要工商、衞生、建設等部門的參與；城市交通秩序維護、亂停車、亂運營涉及到交通、交警、建設部門。如果上述工作不能協調，管理就不到位，形成死衚衕。此外，我們城市的城市管理一直以部門為導向。條帶管理”模式，辦公室和社區居委會的積極性沒有得到充分發揮，沒有人關心管理“盲區”，比如城市裏的鄉村和花園裏的骯髒問題。
（2）城市規劃實施不到位。
第一，公民和開發商沒有規劃意識，利益驅動，經常有一些違規行為；
第二，規劃實施過程中因行政干預導致原規劃設計變更的；
第三，職能部門監管缺位，無序發展時可見一斑；
第四，詳細規劃出台滯後，經常出現城市建設不按規劃實施的現象，導致規劃應遵循的基本原則、佈局和功能無法體現。
（3）城市管理薄弱環節依然存在
主要表現為：
第一，多次禁止佔用道路的現象。特別是渭水路、文化路等主幹道存在佔道、流動攤點、店鋪攤點、佔道、修車、洗車、店鋪經營加工等現象。
第二，交通秩序整頓存在死角。機動車亂停亂走人行道，出租車違章停車載客，車輛亂掉頭。摩托車和三輪車在主幹道和人行道上隨意停靠，非法客運屢見不鮮。非機動車和行人不遵守道路，不遵守交通規則，闖紅燈、過馬路。
第三，城市公共設施受損嚴重。公共設施和市政設施的破壞和盜竊現象嚴重。
第四，環境衞生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、后街小巷、城鄉結合部和部分社區存在衞生死角，建築垃圾管理不規範。
（4）城市基礎設施建設需要進一步加強
基礎設施不完善，硬件設施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質量。主要問題是集貿市場卡設置和功能配套不到位，缺乏規範便捷的市民購物室內市場。“Make ”許多“分散”住户在市場外圍擺攤或游泳。
（5）公民的文明素質有待進一步提高
隨着城市化進程的加快和城市人口的快速增長，出現了來自農村的移民和農民工、出生在城市的下崗工人以及相當數量的弱勢羣體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質與文明城市必須具備的社會道德、健康意識、環境意識是不同的。
（6）城市管理的工作環境需要進一步優化
第一，人員相對緊張。主要存在景觀管理人員嚴重不足、城管規劃大隊人員支出形式不統一等問題。
第二，保障還比較滯後。城管執法部門的裝備不能滿足工作需要，尤其是車輛問題。規劃監察 大隊有156人，10個執法中隊，每個中隊有10多名執法人員，但每個執法中隊只配備一輛執法車，影響執法工作的實施。環衞機械設備老化嚴重，機械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個垃圾轉運站的機械設備是1997年購置的。長期使用後，設備磨損嚴重，故障頻發，不僅影響了垃圾的正常轉移，也給安全生產造成了很大事故。急需升級更新；
第三，是運營資金不足。由於新建道路和居住區沒有增加環衞掃地機，形成了新的衞生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環路和西環路等。由於資金不足，只需增加勞動量而不增加人數，導致環衞作業標準下降，直接影響市容。
第四，環衞工人待遇和地位低。由於勞動強度大、工資收入不成比例、社會地位低，我市環衞工人短缺、年齡大、隊伍不穩定的現狀給管理工作帶來了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衞工人工資達到800元/月以上，城市主要繁華街道實行兩班制。與此相比，我市的環衞管理相對滯後。
（6）社區環境髒亂差的問題依然存在
雖然小區環境髒亂差的問題有所改善，但由於基礎設施年久失修，一些小區仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問題，亂塗亂畫、亂丟垃圾的現象隨處可見，直接影響了小區環境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場度過假期。
三、建議與對策
（1）進一步加強領導，建立健全管理制度
市政府成立了城市管理委員會，主管領導為主任，監管局、居住證局、公安局領導為副主任，工商、環保、衞生、交通等部門為成員單位，負責城市管理的宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立由公安、監管、房卡、工商、環保等部門參與的聯合城管執法隊伍。
建立科學有效的管理和協調機制，統一規範管理標準和要求，形成制度化、規範化的管理模式，不僅在突發整治中上下銜接，在日常管理中形成聯動協調機制，對於偷糞、無證經營十分重要“五亂”提出切實可行的管理方法和措施。
監管、居住證、金融、公安、工商、環保等職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動合作的'意識，實現管理資源共享和信息交流。針對一些難點和共性問題，要及時研究協調，明確責任主體和解決問題的方案和措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦公室和社區工作的積極性和主動性，強化屬地管理和監督協調職能，實現權責一致，進一步推進長效管理機制的全面實施。
（2）進一步推進市場化運作，實施有效的管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衞作業市場化運作。建議在現有環衞作業市場化作業的基礎上，遵循“政企分開，主管分開”原則，合理界定功能，逐步將市區所有主次幹道推向市場，公開招標承包，實行企業化管理，市場化運營；職能部門負責對承包公司的運營質量進行檢查、評估和比較，根據評估結果撥付環衞運營資金，強化管理職能，對全市環衞工作進行指導、協調、監督和管理。
（3）進一步加大資金投入，提高現代城市管理效率
建立強大的團隊。根據現代城市管理的特點和任務，應加強城市管理體制和機制的研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時，要關心城市管理人員和環衞工人的工作和生活，相應提高他們的工資和福利。
優化保障工作。加強行政執法一線辦公和車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置執法車輛和設施。
（4）進一步提高意識，注重保持城市規劃的可持續性
在城市規劃的實施中，各級領導幹部要有充分的認識，做到“計劃一張紙，批准一支筆。嚴格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門要加強監督，敢於停止計劃的實施，真正體現城市規劃的合法、科學和可持續的本質
（5）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環衞基礎設施建設和改造。20日，我市將迎來國家衞生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場選址規劃等前期工作將盡快完成；加快將城區7個垃圾中轉站升級改造為壓縮垃圾中轉站；升級人民西路、炎黃廣場公廁；同時購買4台配套壓縮運輸車輛，提升環衞基礎設施水平，提升和完善城市功能。
頭盔特別注重道路建設、后街小巷等城市基礎設施項目的建設。加快更新衞生設施和設備。儘快實現社區垃圾收集機械化，確保生活垃圾及時收集和清運。加快社區衞生設施建設，加大基礎設施改造投入和對經濟薄弱社區清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理的全覆蓋水平。
（6）結合疏通，進一步加強環境整治
一是要整頓佔用道路。根據“從街上撤進小巷，從攤位上撤進店鋪”原則，增加“轉讓、取締、整頓和規範；力度，逐步規範城市職業行為，同時加快農貿市場的規劃和建設，讓商人有所作為。
二是整頓交通秩序。加大城市公共場所停車位管理力度，增設公共停車場和停車點，完善標誌標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停車現象。
三是要加強社區環境的改善。根據羣眾切身利益，對有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，要進行集中整治。聚焦城中村和后街“又髒又亂”“銀屑病”等問題，要繼續加大拆除違法建築和違章建築的力度，將管理、教育和處罰有機結合起來，及時發現和解決問題。
四是加強城郊結合部的改善。改變目前違章建築多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建築垃圾多的現象，樹立乾淨美觀的城市新形象。
（7）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要加強《城市市容和環境衞生管理條例》等法律法規和社會公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環境衞生文明素質。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導羣眾正確處理權利義務關係。對於一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細緻工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。
城市管理調查報告3
一、基本情況
今年以來，市政府緊緊圍繞黃藍兩大國家戰略實施，把保障和改善民生為首要任務，不斷提高城市建設和管理水平，城市環境不斷優化，功能不斷完善，為推動東營新一輪科學跨越提供了可靠保障和有力支撐。
(一)狠抓城市運行維護，城市功能日益完善。加快供水管網建設，實施了水廠擴容升級和改造工程，供水能力實現翻番，供水質量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標，引進中石油氣源，年內計劃新增氣源30萬方/日，構建起穩定可靠的多氣源保障體系。實施了中心城居民室內燃氣設施更新改造項目，目前已完成工程總量的90%。部分城市片區供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成，新增供熱能力300萬平方米，中心城集中供熱率達到82%。紮實做好園林綠化管養和提檔升級工作，積極推廣林蔭路、綠道建設，東城林蔭路推廣率達到77.6%，建設綠道100餘公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業，全市機械化清掃率達到65%。生活垃圾無害化處理率繼續保持100%，全市80%以上的生活垃圾實現焚燒處理。認真做好道路、路燈、排水等市政設施維修養護，市政設施完好率保持在98%以上。實施了市政燃煤鍋爐脱硫脱硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區橋樑加固等公共設施升級改造系列工程，城市功能得以進一步完善和提升。
(二)嚴格依法行政，城市環境更加舒適宜居。加快數字城管體系建設，中心城數字化城管運行機制日益完善，構建了信息採集、任務派遣、監督評價三位一體的工作運行機制，運行以來累計受理案件30餘萬件，城市管理效能明顯提升。落實網格化管理模式，市和XX區、開發區三方聯動，組織開展了創城環境綜合整治、城區清髒治亂行動，實施了膠州路等11條嚴管示範街創建、魯班公寓農貿市場等中心城早夜市建設項目，累計清理積存垃圾13萬方，施劃停車泊位3000餘個，城市“六亂”、衞生死角等問題得到明顯改觀。嚴格落實省政府揚塵治理工作要求，在全市範圍內組織開展了散流物體運輸管理集中整治活動，嚴查建築渣土亂堆亂棄、運輸車輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度，累計拆除違章建築330餘處、面積8600平方米。
(三)加快基礎設施建設，城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元，實施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水處理等5大類59個城市市政基礎設施建設項目，為城市管理水平提升提供民堅實的硬件保障。對温州路等16條主幹道進行綠化提升，城區面貌明顯改觀。積極探索多元化融資渠道，籌措資金9億元，實施了東城北、東城南、西城北三個污水處理廠、中心城生活水質提升工程、餐廚垃圾處理項目。不斷加快縣區污水處理設施建設，全市實現污水處理的建制鎮達到20個，提前完成了省政府下達的“十二五”期間80%建制鎮建有污水處理設施的`任務。
二、存在問題
(一)市政公用事業保障能力還不夠強。部分城區供水壓力不足、管道老化，燃氣安全供給水平不夠高，地下燃氣管線存在安全隱患，新建小區及老舊小區供熱難等問題還沒有完全解決，中心城特別是西城市政基礎設施配套建設和完善提升任務繁重。同時，建設資金到位率偏低，影響了工程進展。
(二)市政管理機制沒有完全理順，日常管理水平還需再提高。管理精細化程度不夠高，還存在盲區和“三不管”地帶。目前，中心城分東城、西城和開發區三塊，分別由市、XX區、開發區負責管理，加之油田負責的單位和小區，相互之間職責交叉，多頭管理，市政設施管養標準不一，監督考核機制不夠完善，影響了管理水平的進一步提升。
(三)行政執法成效還不夠顯著。城管執法依據不具體，手段弱化，社會認同度低，市民支持和參與度不高。公路市場、臨時佔道經營管理時緊時鬆、時好時壞，亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現象屢禁不止。
三、意見建議
(一)進一步加強宣傳教育，營造全社會齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關法律法規的宣傳力度，加大市級城管有關規章制度建設，藉助文明城市創建、文明街、居、小區建設等平台，強化市民的法治觀念，提高經營者的守法經營意識，增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高全社會參與城市管理的責任感和使命感。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，提高文明意識，養成良好衞生習慣，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步加大投入，提高城市建管水平。市、區、開發區和油田要加大城市管理和運行的投資力度，不斷提高對城市管理運行的投資水平，着力完善公共設施配套，不斷提升城市綜合服務功能。要加強市政基礎設施建設，着力解決保障能力不足、設施老化等問題，不斷提高市政基礎設施承載能力和公用事業服務水平，全面加快市政公用事業科學發展、和諧發展、創新發展和跨越發展。要牢固樹立精細化管理理念，進一步健全完善數字城管體系，大力推進園林綠化、環衞保潔和市政設施精細化管理，不斷提高管養水平。
(三)進一步理順城市管理機制，構建大城管格局。要牢固樹立城市管理市區一體、“一盤棋”的思想，認真研究，科學謀劃，切實改變目前中心城條塊分割、管養標準不一的問題，在油田、開發區、XX區和市直管理區域建立大城管體系，明確各方市政管理和投資保障責任，提高中心城區市政管理一體化和資金保障水平，促進城市管理水平再上新台階。
(四)進一步加大執法力度，提高執法水平。要加強執法隊伍思想政治教育和作風建設，強化業務技能培訓，牢固樹立法治意識、責任意識、服務意識，大力推行陽光執法、文明執法，拉近與廣大市民的距離，營造更加良好的執法環境。要進一步加大違法查處力度，從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現象，努力改善城市形象，提升城市品位，為實現我市新一輪科學跨越做出更大貢獻。
城市管理調查報告4
在城市管理上，除葛洲壩、夜明珠、西壩3個街辦部分由葛洲壩工程局履行城市管理職能外，其餘均由市、區兩級政府按其劃分的職責管理。區管道路共160條，車行道面積350773平方米，人行道面積142020.3平方米，行道樹2864棵，臨街綠地5712.35平方米，社會空地175塊，面積 469285平方米（不含西陵經濟園區社會空地），清掃作業面積近百萬平方米。
一、我區城市管理的現狀
近幾年來，按照區委、區政府 “率先創優、加快發展”的總體要求，XX區建設管理局全力服務於省域副中心城市建設，着力推進城區建設和管理，按照精心建設區域性“三心一區”目標，在全力實施區域統籌、市區聯動、“西進北聯”的框架內，認真抓好項目建設和基礎設施建設，加強城市管理，不斷改善發展環境，解決事關民生的突出問題，努力把XX區建設成為城區經濟的排頭兵、和諧社會的示範區、“魅力宜昌”的展示地。
（一）以背街小巷改造為重點，推動基礎設施建設逐步完善。加大項目建設投資力度，逐步完善轄區基礎設施建設；加快背街小巷、雜居小區改造進程，逐步提升城市形象品位；加強市政設施維修維護監管，逐步提高市政服務水平。
（二）以細化管理為手段，促進市容市貌管理水平逐步提升。狠抓環境衞生作業質量，確保環衞保潔無縫隙不間斷；狠抓城市綜合管理，確保監管考核及時有力；狠抓農貿市場、七小門店專項整治，確保成果顯著長效。
（三）以機制創新為動力，帶動城市經營管理難點突破。積極推進XX區環衞作業市場化運行；積極推進綠化管養市場化；積極推行路段長責任制；積極推行城市網格化試點。
二、城市管理存在的困難和問題
（一）城市管理經費投入不到位
1、背街小巷和雜居小區、社會型小區改造資金投入不足。我區現有43個雜居小區、社會型小區，大都建於八、九十年代，建築密度大、人口密度高、人員流動快、環境衞生差、基礎設施不完善。近幾年我們改造了10多個，收到了較好的效果。初步統計我區尚需改造的背街小巷多達44條，僅靠區一級政府來解決有很大困難，市城管局每年下撥資金只有17萬元，資金缺口相當大，還需要進一步加大投入，加快建設步伐。
2、下撥的環衞經費嚴重不足。轄區環衞作業範圍內居民住户總數為45000多户，作業面積近百萬平方米.以此為基數按標準計算，我區環衞管理作業經費為487萬元，市環衞處下撥環衞經費只有160多萬元。下撥經費與實際金額相距甚遠，環衞經費嚴重不足。
3、綠化費用不足。目前沒有一個合理的綠化費用收取依據,綠化費用收取難度大,導致綠化種植後無維護能力。
4、街道、社區城市管理資金不足。街道承擔組織指導社區、協調轄區單位、處理居民投述等工作，但是沒有預算安排工作經費。在一些階段性、應急性工作中，由上級部門劃撥專款進行整治，不適XX市管理長效機制的建立。
5、城市管理執法經費不足。西陵執法分局全年的工作經費按支隊給大隊核算經費計劃，共計54萬元，包括二萬一千平方米的拆違費用，十一輛汽車、十輛側三輪摩托車的燃油、修理費、辦公費等全部因公需支出的費用，資金缺口巨大，大隊人員長年加班無加班費，一些拆違工作也因經費問題無法開展。
（二）部門合力共管協作不到位
1、職能交叉，部門協作不力。城市管理涉及多個部門，加上體制和法律規定上的不統一，經常導致相互扯皮、推諉，不但工作不能有效開展，而且還影響工作合力的形成。如户外廣告管理需要涉及工商、交通、建設部門；農貿市場管理需要涉及工商、衞生和建設部門；交通秩序維護涉及交通、交警和建設等部門。上述工作相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。
2、職權弱化，上下聯動不力。街道、社區在城市管理中，針對轄區具體情況，根據上級主管部門的管理要求，主要負責落實“門前三包”、社會小區建築垃圾清運、野廣告的治理以及居民雜物的清理等工作。各社區雖然配備了衞生專幹及衞生協管員，但開展城市管理的職權很弱，僅憑宣傳、教育、勸導、協調等有限手段很難開展城市管理工作。
3、職能缺失，小區自治不力。雜居小區和單位小區在轄區佔了相當比重。這些小區由於無人管理或管理不力，市容環境衞生水平無法與區管作業地域同步。
4、職責不清，市區共管不力。市、區環衞作業地段交叉問題。如：常瀏路居委會轄區安居小區一直由市環衞處清運，環境衞生由物業公司負責組織人員清掃。20xx年，居民衞生費改為水費收取後，物業公司堅持了1年，從20xx年開始，因收取不到其他管理費就撤離出來。目前，安居小區院內因無人清掃，環境衞生差，居民意見很大，多次反映到市環衞處，至今還沒有解決。其它如香港名店街、北門外正街鐵路壩雅斯等都存在類似情況，影響了轄區保潔質量。
（三）行政執法難題解決不到位
1、行政執法主體職責不明確。雖然在我區成立了城市管理執法分局,但職責上沒有明確規定管什麼，管到什麼程度。在人事、財務管理上和西陵城監大隊沒有隸屬關係，在業務上西陵大隊主要還是以完成市支隊下達的任務為主，分局只能被動協調，工作效率低下。
2、行政執法人員嚴重不足。城監西陵大隊現有城管執法人員97名，其中正式隊員54名，協管員43名，如果按照市委、市政府領導提出的全天候、全時段、全區域的市容管理要求，以建設部規定的執法人員按5-8‰的比例配置的下限5‰計算，執法人員缺口達160多人，缺口比例達60%（以XX區人口 40萬，流動人口10萬計算），如果以地域面積、街道數或按在社區實行網格化管理計算城管執法人員，缺口則更大。因人員嚴重不足，迫使隊員長年加班，隊伍長期處在極度疲憊的狀態。加上經費嚴重不足，加班工資多年來始終未得到解決，加之隊員個人身份問題也沒得到解決，抑制隊員工作積極性和整個隊伍的正常運轉。
3、行政執法難度不斷加大。下崗失業人員和城市貧困人員，受自身條件限制和城市就業容量限制，佔道經營成為他們謀求生活來源的簡單選擇。在實際執法活動中，由於切斷了佔道經營者的生活來源，暴力抗拒執法的事例時有發生，執法隊員的人身安全得不到保障。
4、行政執法疏導空間有限。XX區作為XX市的政治、經濟、文化中心，人口及交通密度大，有限的城市空間幾乎沒有可以作為市容管理疏導的場所，集貿市場、小商品市場嚴重饋乏，原有的農貿市場、小商品市場也有相當一部分改作他用，城市功能的缺失，客觀上造成市容管理的難度。
（四）社會參與支持不到位
1、全民素質尚待提高。市民的公德意識、法律素質、行為習慣與城市文明發展的要求有差距。“少數人清掃保潔、多數人亂扔亂倒”、“少數人管理、多數人旁觀”的現象還比較普遍。
2、社區自治管理常遇難題。社區居委會因不具有行政管理職能，一些城管問題因缺乏市民配合難以解決。例如，對裝潢垃圾、無主垃圾以及非常規垃圾的清除責任問題，對居民區的違建問題，社區幹部解決不了。不少社區都是無物管的老小區，在環境清掃、居民停車、居民養狗、攤點和違建的控制等方面，工作壓力和難度更大。
三、關於城市管理長效機制建設的建議
（一）健全城市管理投入保障機制，逐步實現足量投入
城市管理事業要保持健康發展，必須建立起一套穩定可靠的保障體制。應科學測定所需投入，出台政策，落實資金籌措渠道。
1、基礎設施的資金投入。目前，我區急需改造的道路有44條，預算需投入資金 3700多萬元，我們建議按照現行的市、區兩級財政收入6:4的比例分配進行資金投入，爭取用三年時間基本完成改造建設任務。
2、污水外溢、道路維修、綠化管養的資金投入。隨着城市建設的發展，道路和綠化管養面積在逐年增加，加上XX區污水外溢的現象比較嚴重，原有的資金投入捉襟見肘。建議污水外溢、道路維修、綠化管養的維護資金按照每平方米5元核算，由市、區共同分擔足額下撥。
3、環衞設施的資金投入。垃圾屋、垃圾桶、果皮箱由於各種原因，損壞的頻率快，建議每年按照20%的維修更換率進行建設和維護。
4、雜居小區綜合改造投入。按照統籌規劃、分片建設原則對雜居小區進行綜合改造。
5、執法資金的投入。按照城管隊伍的工作職能、工作任務，增加城管人員的數量，解決經費缺口問題。
（二）改進城市管理工作機制，逐步實現“大城管”
1、全區協調管理，加強部門聯動。一是成立區城市管理協調委員會。下設辦公室，辦公室可設區政府辦，負責協調全區各單位城市管理工作，負責對各部門、單位的城市管理責任目標的考核。二是繼續推行一個區直部門掛點一個社區。每週定時到社區開展城市管理工作，由城市管理協調委員會辦公室負責檢查、督辦、考核。三是把城市管理工作納入各單位年度工作目標體系中，並提高城市管理工作在年度考核百分制中的比重。各單位城市管理工作如受到城市管理協調委員會通報一次以上的，在評優實行一票否決。
2、城市網格管理，整合全區資源。為了進一步提高城市管理水平，推行橫到邊縱到底的立體化管理，不斷優化城市管理執法環境，建立城市管理長效機制，建議將建立城市網格化管理體系納入全區重點工作安排，在四方堰、紅星路社區試點工作基礎上，全區推廣，在社區建立起網格化管理工作室，街辦建立起城管辦公室，區建立監督指揮平台，整合區建管局、區環保局、區工商分局、區衞生局、區交警大隊、城監西陵大隊、街道和社區等相關職能部門力量，明確責任，界定任務，協作共管。
3、環衞屬地管理，明確作業範圍。市、區的環衞作業要麼以整塊劃分，打破市、區兩級作業範圍，採取統一管理模式，市環衞處全部收到一起統一管理；要麼市作業的居民部分全部下放到各區管理，對存在爭議的交叉管理地段明確管理主體。徹底杜絕因管理不明、職責不清而影響環衞質量的現象。
4、基層責任管理，強化社區職能。切實完善基層各XX市管理制度，細化責任，為落實城市管理工作奠定堅實基礎。一是賦予街道、社區相應的`職能和權利，人、財、物給予保障。二是要繼續按照“屬地管理”的原則，全面落實管理責任制,對轄區進行全覆蓋的市容環境衞生監管。依託城市網格化的管理，加強對 “門前三包”的監控，做到及時發現，及時解決。對出現問題的單位、個體要追究責任，實施處罰。按照《XX區城市綜合管理辦法》定期考核，實行經費與考核成績掛鈎，推動基層社區城市管理工作的落實。建議政府出台“門前三包”管理責任制度，統一管理辦法，明確責任和獎罰措施，把“門前三包”制度化。
5、小區物業管理，彌補區管真空。建議由市房管部門牽頭，按雜居小區狀況進行分類，推行不同的物業管理。對參與雜居小區管理的物業公司，政府可以給予一定的政策支持和資金扶持。
（三）完善城管行政執法工作體系，逐步實現高效執法
1、以合理規劃為先導，降低執法疏導難度。城市管理水平的高低，與市政環衞基礎設施的規劃、建設是否符合城市管理的規律、要求密切相關。城市管理中的問題，相當一部分是由於規劃、建設的先天不足帶來的。因此，要跳出管理抓管理，認真做好規劃和建設環節的基礎性工作，從源頭抓起，制訂全區城市管理專業規劃，完善對廣告店招、夜景亮化、農貿市場、早餐攤點、大排擋、修理修舊攤位、公廁、垃圾中轉站、停車場等城市配套設施的專項要求，發揮好規劃的先導作用和約束功能。在老城改造和新區建設中，要堅持以人為本的理念，高度重視與人民羣眾生活息息相關的基礎設施的建設，將有關城市配套設施納入建設規劃，同步建設、同步驗收。
2、以明確職能為基礎，保證執法順利開展。進一步明確執法分局的職能職責，建議比照市局的職權，合理明確分局職能職責，並適當賦於一定的審批、處罰權限，便於區級執法分局在轄區內能順利開展執法工作。
3、以人本管理為目標，促進執法疏堵結合。一是建議政府辦集貿市場。個人或集體辦的集貿市場，受利益的驅動，常常重收費輕管理，造成集貿市場周邊髒、亂、差現象比比皆是，自產自銷的農民很難進入市場賣菜，客觀上造成集貿市場周邊市容秩序的混亂。二是建議設立“跳蚤市場”和節假日市場，限時限地規範經營。對部分區域實行有條件地適當放開，由街辦或物業公司進行管理，既滿足市民需求，又減輕市容管理壓力，緩解社會矛盾。三是建議加大投入，合理開辦夜市和室外洗車場。現有夜市多為自發形成，缺乏統一規劃，缺乏必要條件，缺乏有效管理，政府應加大投入，創造必要的條件，引導經營者進場規範經營。
（四）建立宣傳教育長效機制，逐步實現全民參與
1、明確對象，強化各部門對自身在城市管理中應發揮的作用的認識。由於各部門認識不均衡，導致城市管理工作各自為政，大多情況下城管部門在唱獨角戲，這種局面必須要從思想上加以解決，在實際工作中才能形成工作合力。要切實發揮各級部門在城市管理中的職能，該哪級管的要管起來，該哪級統的要統起來，增強城市管理工作力度和強度。
2、引導市民，提高市民對城市管理的參與程度。城市管理是全社會的事，有賴於社會公眾的理解、支持和參與。一是要大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導市民增強社會公德、衞生習慣和城市管理意識，從身邊做起，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。二是要大力開展愛國衞生運動。要重視發揮好社區居委會作為基層羣眾自治組織的作用，在居民社區開展衞生自治活動，動員廣大居民自己維護，自己監督，自己管理。大力推行“門前三包”，落實沿街單位門前市容環衞責任制，充分調動有關單位參與城市管理、維護市容整潔的主動性和自覺性。
3、營造氛圍，增進市民的理解和支持。要大力營造支持城管、維護執法的社會氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，以開闢城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，廣泛宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映城市管理成果，加強政府與市民之間的溝通與互動，形成全社會參與支持城市管理、維護城管執法的輿論導向和社會氛圍。
城市管理調查報告5
為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，採取了許多有效措施，取得了一定成效。
（一）城市管理機構初步建立。
為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府於XX年7月批准成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。
（二）基礎設施建設日趨完善。
城市交通路網體系基本形成，先後修建了城市快速路，完成了鑽石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里；實施了貫穿市區23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動；城區污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網建設得到加強，公園、廣場、橋樑、公廁等公共配套設施建設得以強力推進。
（三）景觀環境整治成效顯著。
截止到9月底，共拆除道路兩側違章建築、臨時建築、危陋建築20多萬平方米，拆除户外廣告5600餘塊；完成了12座橋樑、14公里河道欄杆及主幹道路、大型建築物、城市出入口的亮化工程；在中心城區開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務的102%；在主城區開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80餘組，擺放各類花卉40餘種350萬盆（株）；對清水河兩岸等樓體實施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建築改造217座，粉刷牆體12。66萬平方米。
（四）專項整治行動紮實推進。
積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90餘處，責令整改、規範經營商户350户；積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000餘份；開展了建築垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部；嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建築35項；開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理遊商、遊販和佔道經營11000人次。
（五）城市環境衞生明顯好轉。
堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的“四定”責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次幹道、重點地段實現了24小時保潔；加強農貿市場、城鄉結合部及衞生死角的治理，衞生狀況有了明顯改善；認真落實“門前三包”責任制，制定了《張家口市“門前三包”責任制實施方案》，先後三次開展了對轄區沿街商户“門前三包”落實情況的執法檢查，在探索建立羣眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯後的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
（一）城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。
城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯後於城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，部分羣眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
（二）體制不順，職責界定不清，管理職能分散。“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮。現有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過於分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關係，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。
（三）規劃控制不嚴，配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。
儘管我市在規劃方面做了大量工作，但由於詳細規劃出台的滯後性，往往使規劃中應遵循的原則、佈局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衞生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、佔道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的'提高。
（四）城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。
由於歷史欠帳多，我市環衞等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區新建道路、橋樑等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落後。
（五）城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。
我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規範性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衞和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規範化管理，“門前三包”落實力度需進一步加大。
三、意見建議
（一）健全城管領導機制。
進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，着力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。
（二）理順城市管理體制。
着力推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的“牽總”作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。
（三）加強規劃執法管理。
充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衞生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。
（四）完善基礎配套建設。
今後應進一步加快基礎設施配套工程建設，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閒活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平台。
（五）強化城管資金保障。
應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨着城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。
（六）推進城市精細管理。
今後應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平台，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衞生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。
（七）建立完善制度體系。
根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，儘快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衞生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
（八）注重宣傳教育引導。
切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯繫，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
城市管理調查報告6
xx是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻並不“貧困”。多年來，該縣堅持“民生優先”的理念和“建管並重”的原則，探索總結出一套行之有效的城市管理經驗和方法。走進xx縣城可以看到，這裏的道路乾乾淨淨、綠化一街一品，經營規範有序、牌匾整齊劃一，庭院內外整潔、花草樹木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過，呈現出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個地域偏遠、發展基礎較弱的縣份，在城市管理方面到底有什麼獨到之處，對全市有何借鑑意義？帶着這個問題，我們進行了實地走訪調研，總結出xx縣城市管理的“真經”。
一、管理體系科學實用。
xx縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構。由縣城管局負責市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施等管理及城市規劃監察工作；同時，通過受託方式行使一定的行政處罰權，即在受託範圍內以委託機關名義實施行政處罰，效果等同於綜合執法。二是城市管理聯席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環保等部門參加，通過依法釐清管理界限、細化職責分工，推動工作任務高效落實；採取錯時、延時、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區。三是街道、社區。xx全鎮配備了30名居民小組長、50名社區環境衞生管護員，負責240餘條巷道的日常環境衞生管護，並監督通報主要街路衞生狀況。此外，在房屋徵收中，還承擔入户調查工作，因熟悉各家各户實際情況，有效解決了城市拆遷中經常出現的“漲户”問題。
啟示：創新是發展的不竭動力。調研發現，xx縣的城管體制機制的創新之處至少有三點：一是充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現了多部門的協同，有效擴大了城市管理邊界。三是創造性地執行政策，實現縣城城管綜合執法，不僅進一步理順了城市管理權限關係，也較好地解決了城管與執法機構分設帶來的管理效能問題。
二、管理方式貼近民願。
xx縣對待城管執法對象，採用的是疏導、規範，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、後施嚴管。比如：為根治摩的、港田車的違法經營問題，xx縣巧妙運用了優勝劣汰的自然法則，先成立2家正規出租車公司，合法駕駛人只要購買汽車並辦理合法手續後即可掛靠運營，正規出租車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價格相差不多的情況下，百姓自願選擇既安全又有保障的正規出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規運營，解決長遠生計問題。為解決佔道經營問題，xx縣引進資金7000萬元，興建了集商貿、餐飲、休閒於一體的大眾商城，並實行免費提供庫房、減免攤位費等優惠政策，由城管、工商等部門耐心説服流動商販進廳經營，業户們看到進廳後不僅經營條件明顯改善、營業時間得以延長，特別是大家平等佔有資源、同一平台競爭，沒有產生攀比、怨氣和牴觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩過渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3台壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時循環收集垃圾。每當“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住户提着垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當地一景。
啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理對象相當一部分屬於弱勢羣體，對這部分人，動輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗，並將人文關懷體現在每一個細節之中，這樣的做法百姓自然樂於接受，和諧共贏也就成為必然。
三、規劃建設一以貫之。
這些年，xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發展戰略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體佈局方面，xx縣上一輪城鎮總體發展規劃編制於xx5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發商而作人為調整，隨着科學規劃項目的陸續建成，形成了規範統一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃於20xx年，規劃設計於20xx年，
計劃完工於20xx年，先後經歷3屆班子，連最初規劃的細小景點都未改變。項目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋樑11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬元，聘請專業公司，對其主要街路進行了整體規劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，xx縣也是先由政府出資進行整體規劃設計，然後全面實行市場化運作。通過工程招標的方式，將鎮內街路及公園廣場綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、塗白、病蟲害防治等綠化養護工作進行發包。連續5年，在各類街路、公園廣場、機關單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20餘萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33。2%，綠地率達到29。3%，人均公園綠地面積達到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。
啟示：凡事預則立，不預則廢。從時間維度上看，城市規劃不僅應該成為城市建設、城市運行的依據和前提，而且同樣具有指導城市經濟結構、空間結構和社會結構發展的重要作用。xx的.經驗告訴我們，只有做到規劃先行、步步為營，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規劃的根本性作用，以適應項目發展為名過度調整，或搞一些見縫插針式的建築，或搞一些缺少配套的區域開發，極有可能使城市建設和發展失去根本，割裂了城市的整體功能，產業佈局也難免凌亂不堪，更談不上科學發展。
四、破解難題方法得當。
對城市管理中複雜問題的解決，xx縣採取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業，並將城鎮所有公園、廣場、城鄉結合部的衞生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產日清。環衞大隊工作考核領導小組每日進行考核，嚴格兑現獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監督，鞭策着清掃保潔人員不斷努力工作，爭創更好的業績。在商業牌匾亮化方面，採取的方式是管理前移，即在商服業户辦理户外牌匾審批手續時，通過循序引導、耐心説服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質新穎、造型統一、亮化規範。幾年堅持下來，各主街路的牌匾也成為當地的又一燈飾亮點。在冬季清冰雪方面，為保護環境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負責；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數量、經濟實力確定分包面積；商服業户和居民住户將“五包”區內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關幹部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪後工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由於分工明確、責任落實、工作主動，實現了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日淨”，保障了冬季居民的安全出行。
啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，xx縣沒有以“共性”為理由推脱不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統思維的框框，採取看似簡單但卻十分管用的方法，以至於在一些地區追求多年的目標，在這裏早已成為了常態。事實也再次證明，只要敢於擔當，勇於實踐，方法總比困難多。
五、文化引領教育先行。
xx縣羣眾參與城管的熱情極高，主動愛護共有的家園環境已經形成了全民的行為習慣、甚至可以稱之為文化，這得益於黨和政府多年來堅持不懈的教育引導。一是積極弘揚優秀傳統文化。大力倡導“仁、義、禮、智、信、温、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結提煉出“德、習、健、食、笑”五字養生精髓，並以小品景觀形式矗立於街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務是堅持對城管執法的正面宣傳，沒有任何雜音，牢固樹立執法人員的良好形象，讓市民羣眾對城市管理與執法產生認同感，減少了城管工作阻力。其次是經濟利益服從社會效益。xx各主要街道兩側的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經濟利益，但收穫的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起，教育羣眾逐步改掉陳規陋習。從xx6年開始，xx縣大力推行城管教育進課堂，在中國小舉辦“小手拉大手”活動，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時，在全社會開展“創建文明樓院”、“爭做文明市民”活動，對雜亂無章的院落在電視上公開曝光，有效激發了市民羣眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋並不多，但是家家户户房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子乾淨利落，279條主次幹道綠化成活率達到95%以上，居民區全部實現美化彩化。調研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習慣，沒有一個踐踏草坪、攀折花樹，讓我們切實感受到xx的全民素質。
啟示：上下同欲者勝。xx縣的經驗表明，加強城市管理的出發點和落腳點，都應放到百姓得到更好環境、更多實惠和更大便利上，在羣眾中切實形成共創共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理衝動與百姓的強烈願望有機結合，形成良性互動作用，實現可持續發展。
城市管理調查報告7
為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創建”的順利開展，根據市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況彙報後，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領下，分別又到市城管局、衞濱區、牧野區、紅旗區就城市管理工作進行調研和座談，廣泛聽取了市城管局、區人大、區政府領導、區有關職能部門對城管工作的意見和建議，並對市主要幹道、公廁、居民住宅區旱廁、市容衞生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下：
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“五城創建”活動的開展，市容環境衞生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創建”活動的基礎上，將加快舊城基礎設施建設、城市道路拓寬改造作為重點，以治理髒亂差、主次幹道綠化、美化、户外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。通過全市上下“五城創建”活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衞生秩序、城市亮化、園林綠化、市內交通、居民生活休閒娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，羣眾十分滿意。
(二)為使城市市容環境秩序規範化管理有章可循，市政府先後制定了十一項規範性辦法方案，為全市市容環衞管理工作逐步納入規範化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
(三)出租車行業管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經營管理十分重視，城管局在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業經營環境穩定的同時，加快了出租車的更新換代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經營權有償使用金2710萬元，為我市城市建設做出了積極貢獻。
(四)對主次幹道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規範，新增設大型商業户外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統一整治規範，使户外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設，預計年內一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建築渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規範，已進入科學化經常化管理;《新鄉市城市生活垃圾處理費徵收管理暫行規定》在充分調研和召開價格聽證會的基礎上，已正式出台公佈，於八月份開始實施。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由於少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分説明，在我市少數羣眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“五城創建”，離不開全體市民的'支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱鉅的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止髒亂差，而不少的人卻在製造髒亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
(二)體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，市“五城創建辦”、市建委、規劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使着城市市容環境衞生秩序管理職能。由於管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭着管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是區級城管機構管理職責不統一。衞濱區城管局只對市容小街巷衞生實施管理，主次幹道清掃由區城建局負責;紅旗區城管局對市容環境衞生道路清掃統管;牧野區由城建局負責，目前剛組建城管局。二是市、區兩級城管部門不是隸屬關係，二者上下工作業務無聯繫，更無法管理和指導協調，基層區、辦事處居委會的作用沒有充分發揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協調的難度。三是主次幹道衞生清掃保潔時間不統一，管理上重複交叉。主次幹道衞生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統一，管理中相互之間經常發生摩擦和扯皮現象。
(三)公廁建設改造滯後，給市民生活帶來許多不便
城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經費不足，多數沒有補充新建，造成一是主次幹道公廁數量少，新建的佈局又不盡合理;二是舊城內還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數旱廁管理跟不上，髒亂不堪，多數無法使用。對此，羣眾意見大，反映十分強烈。
(四)區劃調整後，城郊鄉村民房翻建審批失控
區劃調整後，各區都轄有鄉村，由於市裏沒有及時對鄉村民房翻修新建審批進一步重審明確，致使目前區上無權管，而市規劃局又無暇管，處於失控狀態。短短的兩三個月，僅衞濱一個區管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快採取措施加以控制，將給今後城市規劃改造帶來更大的損失和難度。
(五)城管經費不足，城管、保潔人員工資待遇低
隨着城市框架的拉大，衞生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前市撥入各區的城管經費及人頭費仍是按八十年代的標準和人數撥付的，市內三個區僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區年需補貼幾十萬元。由於經費的嚴重不足，造成一是舊城內旱廁、主次幹道公廁不能按計劃儘快改造和建設;二是市、區保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高於區上，區保潔員有意見，無人願意幹;三是為彌補經費不足，亂罰款、亂收費的現象仍然存在。
三、幾點建議
(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱鉅而又複雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“五城創建”，使城管工作真正步入規範化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉人民愛新鄉”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護新鄉變成自覺行動。
(二)理順城管體制，合理調整劃分管理職能範圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重複交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑑外地市經驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便於工作管理、協調和指導，將區城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責範圍，強化和發揮區一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環境衞生管理與清掃保潔以塊為主，按區轄範圍全部交由各區負責管理和清掃保潔，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。市城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
(三)增加城管經費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市髒亂差面貌，建議市政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次幹道公廁配套建設和舊城內旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。二、適當增加各區城管經費，提高區城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。
(四)儘快採取措施，切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設
為儘快遏制近郊鄉村突擊建房之風，市政府要採取緊急措施，明確規定審批管理權限。是市規劃局管還是交由區上管，應進一步明確界定，決不能再繼續拖延下去，以免造成惡性循環。
城市管理調查報告8
根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衞生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，
一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衞生公約》共計5萬餘份。
二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”五、十、百、千”示範單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。
三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。
一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5.8萬平方米。
二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從户外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的户外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和户外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。
(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位;迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的`職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衞生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平台加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。
(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。
城市管理調查報告9
關於某市城市管理工作情況的調研報告 為推動我市城市管理工作再上一個新的台階，進一步提升城市管理行政執法水平，營造良好的市容環境，促進縣域經濟社會和諧發展，市政協於XX月底組織部分政協委員，在市政協主席XX、黨組副書記XX、副主席XX的帶領下，會同有關職能部門對我市城市管理工作情況進行了專題調研，並進行了座談討論。現將調研情況報告如下：
近年來，在市委、市政府的重視下，通過城管部門的努力和全市人民的參與配合，我市城市管理工作取得了明顯成效，對城市管理的資金投入逐年加大，一些工作關係逐步理順，新的工作措施、方案不斷推陳出新，城市面貌有了很大改觀，城市功能設施進一步完善，城市的品味有了很大提升，取得了有目共睹的成效，廣大市民對此比較滿意。
（一）積極推動，城區面貌發生較大改觀
1、環境衞生明顯改善。
加大城市衞生管理的工作力度，堅持推行“一掃全保”的清掃保潔制度，凌晨清掃，全天保潔。清掃保潔面積150萬平方米，日平均清掃垃圾180噸，年平均清運垃圾6.5萬噸。垃圾亂堆亂放和不衞生死角得到有效治理，市區整體衞生狀況良好。出台了《違章違法建設查處工作意見》，共查處違章違法建設30餘起，拆除違法建築8處，妥善處理了桃林街改造工程拆遷釘子户問題。深入宣傳發動，城市生活垃圾處理費徵收工作全面鋪開。XX年市城管局環衞處還榮獲了省城市環境衞生行業先進集體。
2、市容秩序更加規範。
一是店外經營、佔道作業現象得到改善。三年來城管部門共清理馬路市場60餘處、流動攤點2200餘家、店外經營980餘起，同時合理設置臨時市場，規範加強攤位管理，重點治理馬路市場，培養樹立示範街道。二是車輛停放得到有效治理。先後投資15萬元，規劃機動車、自行車、摩托車停車泊位1500餘處，設置出租車停放區15個，安裝自行車、摩托車停放牌250個。三是户外廣告明顯改觀。規範廣告佈置，嚴把審批程序，堅持專項治理，拆除違規破舊廣告306塊，刷新維修立杆廣告186塊，新設6塊大型户外廣告，樹立廣告牌匾示範街道。堅持經常治理小廣告，配置清洗機，明確責任制，城市“牛皮癬”得到有效遏制。
3、市政設施不斷完善。
規範垃圾無害化處理，完善了坡寨垃圾處理場設施設備，使其達到國家垃圾無害化處理2級標準，在國家住房和城鄉建設部組織的考核中獲得好評。先後維修城區公廁22座，維修新增道路指示牌262個，新安裝果皮箱436個，維修燈光雕塑3座、跨街彩虹橋13座、大型藝術花燈39組、除鏽刷漆主要路段路燈高杆燈239根、維修更換井蓋128個、雨箅95塊。制訂《XX市城市亮化美化工程實施方案》，在金城路、函谷路，火車站、新華廣場，百貨樓、同心堂十字路口，金水湖、河濱遊園公園兩側及周圍38個單位安裝了輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、樓頂大型廣告亮化和美化設施，使XX市區夜景煥然一新。
（二）以人為本，營造和諧城管執法環境
城市管理是社會上的一個敏感部門，自身建設尤為重要。我市城市管理行政執法局現有幹部職工197人，環衞工人426人，自20xx年8月正式成立以來，從提高隊伍素質入手，建立健全各項規章制度，着力探索和改革城市管理模式。在思想政治上、執法能力上、團隊意識上、工作作風上、道德建設上和廉潔自律上狠下功夫，在業務培訓、崗位輪換、執法模擬、工作點評、責任追究五項制度上做足文章，有力提升了隊伍素質，在去年省建設廳組織的執法規範化建設檢查中，得到肯定和好評。
作為和諧社會建設的比較重要也比較顯性的一環，城管局能夠及時轉變執法理念，推行人性化的管理方式，積極構建和諧城管。一是規範執法行為，做到“三理、四心、六公開”，即“糾正違章有理，處理違章講理，執法尺度合理”，“調查核實細心，説服教育誠心，對方不服耐心，糾正違章公心”，“身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、責任公開、結果公開”。二是堅持教育在先、處罰在後。未經勸説教育不處罰，初次違章不處罰。對店外經營、流動攤點、亂停亂放，“一規勸、二警示、三處罰、四取締”，消除牴觸情緒，爭取廣大市民的理解、支持。三是推行教育感化，實行親情服務。開展“進百家門、交百家友、服百家務、解百家憂”活動，用誠摯引導、親情服務、無言行動，感化商户、感化市民，化埋怨為理解，變旁觀為支持。四是堅持禮儀在先、禮貌執法，尊重執法對象，樹立正確羣眾觀。管理執法中敬禮在先、尊稱在先，通過一個尊稱、一個敬禮，帶出一個好秩序、一個好市容、一個好環境、一個好形象、一個好威信。五是開展每人每天糾正一起違章行為活動。走到哪裏，糾章在哪裏，糾正一點，影響一片，教育一人，影響一羣。以人性化的管理方式，積極引導廣大市民、商户自覺約束和規範行為，為和諧城管的`推行打下良好基礎，得到了社會羣眾的肯定、認同和好評。
（三）完善機制，城市管理步入規範軌道
1、加大宣傳力度，把城市意識、文明意識、衞生意識
教育貫穿於城市居民日常生活之中。在電視、電台、報紙等宣傳媒體開辦專題專欄，設立曝光台；在繁華街道、人羣集中地設置公益廣告；在治理活動中，出動宣傳車；節假日在街頭設立諮詢台，展出宣傳版面。在城區中國小開展“大手拉小手”文明共建活動，締結文明單位，教育青少年兒童從小樹立城市意識。通過長期深入的宣傳活動，把城市意識教育滲透到社會的方方面面，有效地激發和調動了廣大居民參與城市管理的自覺性和積極性。
2、建立和完善城市管理有關法規，推行城市管理工作
崗位責任制。20xx年依據國家、省有關法律法規，市政府通過下發了《XX市城市生活垃圾處理費徵收管理辦法》、《X市城區建築垃圾管理辦法》、《關於進一步加強城市規範化管理的意見》和《關於在城區開展亂貼亂畫亂噴亂塗專項治理和打擊活動的通知》，使城市管理工作做到有章可循。通過“定人員、定崗位、定區域、定職責”，細化責任，具體到崗、到人，責有所歸、事有人管，形成一級抓一級、一級對一級負責的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、經常化軌道。車站路、康樂路實行定崗定責後，徹底改變了原來攤販佔道、交通堵塞、垃圾遍地的“髒亂差”現象。
3、從城市管理的特性出發，結合我市具體情況，有序、有效進行管理。
一是採取疏堵結合，解決佔道經營頑症。本着既方便羣眾，又不影響市容的原則，規劃了雲梯南路、步行街、桃林街等便民市場，引導攤販入市經營。在瓜果銷售旺季，規定區域，集中擺放，統一管理，做到整潔市容和服務進城農民兩兼顧。二是進一步完善和落實“門前五包”。同沿街單位、門店簽訂衞生、綠化、秩序、設施、美化“五包”責任書，動態巡查、定期檢查、隨機抽查、競賽評比，督促責任落實。三是以示範工程為樣板，培養樹立了新華、新靈市容達標，桃林路攤點規範擺放，新華西街廣告牌匾，金城大道燈飾亮化等一批示範街，起到了以點帶面、影響帶動作用。
