《国务院办公厅关于转发〈人力资源社会保障部、财务部城镇企业职工根基养老保险相关转移接续暂行步伐〉的关照》(国办发[2009])66号(以下简称《暂行步伐》)，明晰了介入城镇企业职工根基养老保险职员在跨省活动就业时转移接续根基养老保险相关的有关政策和包办要求，《暂行步伐》的实验有着异常深远的重要意义：
1、有利于维护参保职员出格是宽大农夫工的养老保险权益。凭证城镇职工根基养老保险制度划定，劳动者在什么处所就业就在什么处所参保缴费，其缴费年限黑白和缴费额的几多，与其退休后领取的报酬程度亲近相干，即“多事变、多缴费、多得养老金”。这一机制已获得劳动者的广泛认同。但跟着世界同一的人力资源市场的形成，劳动者跨地域活动就业的局限不绝扩大，出格是进城务工的农夫工已达1.5亿人。很多劳动者在差异都市就业，尤其是农夫工来回于城乡导致中断性在都市就业。他们在差异地域和多个时段参保缴费，而根基养老保险相关不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计较，低落了这些劳动者参保缴费的起劲性。这也是一些参保职员出格是农夫工在分开一个都市时选择“退保”的首要缘故起因。“退保”现实上终止了原已参保缴费得到的养老保险权益，使这些劳动者在养老时无法获得制度保障。《暂行步伐》划定，参保职员无论是城镇职工照旧农夫工，跨省活动就业参保缴费的，其根基养老保险相关可以转移接续，缴费年限归并计较，个人账户储存额累计计较;未到达领取报酬年数时，不得提前终止根基养老保险相关并治理退保手续;在省内活动就业的，也要凭证这一原则处理赏罚。这就真正实现了参保职员“岂论你在那边干，养老保险接着算”，从制度上办理了参保职员因就业地的调动而损失养老保险权益的题目，从基础上维护了参保职员出格是农夫工的亲自好处。
2、有利于完美社会保障系统。我国的养老保险改良是从县级起步的，养老保险基金恒久实施县级统筹。劳动者超过统筹地域活动就业，因为各地的详细政策和尺度差异，养老保险相关转移接续不畅。跟着世界根基养老保险制度的同一，出格是2009年全面实现了省级统筹，劳动者在省内活动就业转移接续根基养老保险相关，有了制度和体制的基本。《暂行步伐》明晰了跨省活动就业的养老保险相关转移接续政策，将进一步冲破地域支解、城乡支解的壁垒，对付进步劳动者参保缴费的起劲性，扩大养老保险包围范畴，使更多的人享受根基养老保险报酬，必将起到起劲的敦促浸染。
3、有利于促进城乡统筹和敦促家产化、城镇化成长。农夫工是养老保险相关转移接续政策的重点群体。《暂行步伐》划定，农夫工在城镇之间活动就业参保缴费，或中断性在城镇就业参保缴费，只要到达划定前提，也享受同城镇职工一样的养老保险报酬。这对统筹城乡和地区成长，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，敦促家产化和城镇化历程，进而实现全面建树小康社会的方针，都具有深远影响。
《暂行步伐》重点办理了以下几个方面的题目：
答：1、跨省转移接续题目。今朝，世界各省、自治区、直辖市都出台了养老保险省级统筹步伐。参保职员在省内活动就业，已经实现或正在慢慢实现根基养老保险相关的顺畅转移接续。《暂行步伐》的'重点，是通过明晰划定世界同一的转移资金量、各地责任范畴和转移接续包办规程，实现劳动者跨省活动就业环境下根基养老保险相关的顺畅转移接续。
2、异地权益认同题目。劳动者跨地域活动就业，假如各地只认可在当地的参保缴费年限，而不认同异地的参保缴费年限，势必造成活动就业的参保职员在计较根基养老金时，丧失一部门权益。《暂行步伐》通过划定世界同一的政策，办理了参保缴费年限在各地互认和累加的题目，有力地维护了劳动者的正当权益，也将进一步敦促世界同一的人力资源市场法则的形成和完美。
3、农夫工退保题目。农夫工在城镇就业，活动性特点比其他群体更为突出。在他们返乡或间断就业时，此后再到城镇就业的时刻、目标地都具有不确定性，又因为跨省转移接续根基养老保险相关不畅，农夫工很难对本身的将来有明晰和不变的预期，因此呈现了大批农夫工退保的征象。出格是在两节时代，在一些沿海都市乃至呈现了大局限的农夫工齐集“退保潮”。农夫工退保后，只能领取个人账户储存额，单元缴费的权益没有浮现出来，这现实侵害了农夫工的养老保险权益。《暂行步伐》确定的政策导向是，只要农夫工参保缴费，无论是在差异城镇就业参保照旧中断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计较，这就给了农夫工一个不变的预期，有利于镌汰退保，切实维护农夫工的权益。
4、打点处事利便群众题目。劳动者活动就业，涉及到世界各个地域。假如让活动就业的参保职员本身来回差异地域治理根基养老保险相关转移接续手续，费时艰辛，异常未便。《暂行步伐》凭证以工钱本的要求，划定活动就业职员分开原参保地，社保包办机构要开具同一样式的参保缴费凭据;到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续的申请，全部手续都由相干两地社保包办机构治理。同时，人力资源社会保障部还发布了世界县级及以上全部社保包办机构接洽方法信息，供相干职员查询本身的参保缴费和转移接续信息，这就大大便利了群众。
