在生活中，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的社會調查報告5篇，歡迎閲讀與收藏。
1、調查的意義和目的
就社會經濟發展而言，留守兒童的出現無疑是社會發展的產物。這種現象對社會經濟，文明的發展是一種阻礙。關注與研究社會熱點也是我們大學生義不容辭的責任。通過這次調查能讓我們更加了解社會現狀，提高我們與人交往的能力，同時也是我們枯燥的暑假生活更加充實有趣，有意義。
2、調查過程
我找到幾個要好的同學一起去村裏瞭解留守兒童的情況，我們向村裏的老人，同學瞭解他們家裏的情況，到學校去詢問學生，瞭解他們的生活以及學習狀況。
3、基本情況與分析
3.1父母親長年在外，親情關懷缺失
對於成長中的留守兒童來説，父母的關愛是極其重要的。他們正處在身心迅速發展的時期，許多的煩惱和問題需要有傾訴的渠道和正確的引導。但由於父母在外，長期不在身邊，關係相對疏遠，即使父母一方在家，也因為忙於家務和其他勞動，無暇顧及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了與父母交流的機會，影響他們心理上的健康成長。
3.2監護人素質偏低，家庭教育缺失
家庭教育是影響人一生的至關重要的教育。兒童少年的成長過程中，良好的親子關係直接影響到孩子的行為、心理健康、人格與智力發展。此次調查走訪中，一個重要的事實是，留守兒童由於缺乏父母的有效監管，行為養成教育方面嚴重缺乏。在學校，表現為學習沒有計劃性，學習興趣不高，拖欠或不作家庭作業;不大遵守校規校紀，自由散漫、遲到、早退、缺課現象時有發生。在家庭，表現為不講究個人衞生，沒有良好的生活習慣。在社會，則表現為缺乏禮貌待人常識，個別留守兒童甚至有抽煙、沉溺網吧、等不良行為。
3.3各方面聯動不夠，社會管理缺失
營造農村留守兒童健康成長的良好環境，學校、家庭、社會三位一體的教育
和管理缺一不可。但從調研瞭解到的情況來看，目前家庭、學校、鄉鎮村對留守兒童的管理基本處於空白狀態。
4、調查結論
通過調查我們發現就在我們生活的周圍就有很多留守兒童，由於我們村並不富裕，很多年輕人都到外地去打工掙錢，然後就留下老人和孩子在家裏。那些孩子在家得不到好的教育，沒人管束，缺少親情的温暖。
5、對策
5.1納入全市社會發展整體規劃。
政府和有關部門要重視和關注留守兒童這一特殊羣體，從本地實際出發，根據留守兒童的發展需求和實際問題，制定關愛留守兒童行動計劃，並將其納入全市社會發展整體規劃統籌考慮。
5.2建立健全留守兒童工作機制。
關愛留守兒童工作是一項社會系統工程，需要全社會共同努力。建立三級政府工作責任制，市、區縣(市)、鄉(鎮)成立“關愛留守兒童工作”領導小組，由黨政牽頭，教育、公安、計生、勞動與工、青、婦、關工委等部門共同參與，明確工作職責，制定具體措施，並將留守兒童工作列入區縣(市)、鄉鎮全年工作考核目標。實行“屬地管理，分級負責、分層落實”，形成政府、學校、社區、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局
5.3加快推進農村寄宿制學校建設。
政府應加大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷改善農村中國小基礎設施，儘量為留守兒童提供住宿的便利條件，發揮學校和教師的管理職能和教育功能，以滿足留守兒童的寄宿需求。針對留守兒童的特點，學校要更新教育理念，調整課程設置，將健康教育、心理教育和行為規範教育納入到日常教學中，以此來彌補、疏導和改善留守兒童因親子關係缺失對其人格健全發展產生的消極影響。
5.4培養和扶植以民間組織為依託的農村社會服務機構。
通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童家庭服務站等多種形式的託管服務機構，切實為農民羣眾提供高質量的服務。
5.5完善相關法律政策，保障農民工子弟享有相同權益。
要完善和保障進城務工農民工子弟接受教育的制度和機制，加強對相關政策實施過程中的監督，健全服務體系。為方便留守兒童隨外出務工父母異地入學，要改革學籍管理，為留守兒童建立流動學籍，同時要改善外出務工子女必須回原籍地會考、大學聯考的制度;要取消各種名目的借讀費、建校費和捐資助學費，最大限度地降低留守兒童異地入學門檻;
5.6提高農村家庭教育水平。
婦聯、教育、共青團、關工委等家庭教育工作責任部門要加強對農村家庭教育指導和服務力度，充分發揮家庭教育諮詢服務中心、青少年心理諮詢中心、青少年維權崗等陣地作用，開通、專家解疑答惑。創建農村留守兒童示範家長學校，建立留守兒童專門檔案，針對不同孩子，進行分類管理，有針對性地開展“一對一”的個性化教育。
5.7優化關愛留守兒童的社會環境。
一是加大社會宣傳。報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體要圍繞關愛留守兒童的主題，宣傳做好留守兒童工作的重要意義，宣傳“以人為本”、“兒童優先”“尊重兒童、支持兒童”、“為國教子、以德育人”的新觀念、新風尚，宣傳國家保護兒童權益的法律、法規和有關政策，宣傳各地開展關愛留守兒童行動的好經驗、好做法，動員全社會共同關注留守兒童命運，營造關愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環境。二是開展豐富多彩的主題活動。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩定隱患。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在於全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創造一個良好的社會環境，讓祖國的花朵飽含着生機，期待着怒放的那一天。
社會調查報告 篇2隨着我國改革開放的深入進行，國民經濟迅速增長，人們的生活水平不斷提高，化粧品市場也得以迅猛發展。1987年我國化粧品市場的銷售額僅為10多億元，1991年增加到40億元，1993年猛增為90多億元，近年來平均年增長率都達到50%.為了解泉州市化粧品市場現狀、消費者狀況與消費心態、市場的未來發展等問題，我們對泉州市化粧品消費市場進行了這次問卷調查，從中我們對泉州化粧品市場的概況及消費者的行為特徵有了初步的瞭解。
護膚類化粧品為主流在接受調查的大多數讀者中，高達87%的人主要使用護膚類化粧品，而對於彩粧類化粧品的使用者僅佔2.7%，兩類均使用者為10.3%.結果同時調查顯示：除了有48%的人每天使用一次化粧品外，有41%的人一天要使用幾次。這説明在泉州化粧品已成為大眾商品，其普及率很高。在使用頻率方面，男士和女士有比較明顯的差異，48.5%的女士選擇"一天幾次"，44.1%選擇"每天一次"，而有18.1%的男士選擇"一天幾次"，59.7%選擇"每天一次".雖然男士使用化粧品的頻率低於女士，但是其使用頻率的絕對值並不是很低，這也説明泉州的男性化粧品的市場容量不容小視，是值得商家開拓的一個市場。
長期以來，男性化粧品在化粧品市場一直處於弱勢地位。隨着生活水平的提高，越來越多的男士開始注重自己的儀容儀表，開始關心自己的皮膚，這一點在前面的分析中已經提到。那麼，泉州的消費者又是如何看待目前男性化粧品存在哪些不足這一問題的呢?
44.6%的被調查者認為，目前的男性化粧品品種不夠豐富，22.1%的被調查者認為購買不方便，20.1%的被調查者認為質量不夠好，21.1%的被調查者認為功能不全，13.4%的.被調查者對服務不滿意。可見，目前泉州市場上的男性化粧品在品種、質量、功能、購買的方便性等方面存在明顯的不足，這也説明泉州的男性化粧品市場具有較大的發展潛力，是商家不能錯過的一塊大蛋糕。
超市為最大銷售渠道從化粧品來源上看，有96.4%的人是自己購買，有3.6%的人是接受親友饋贈。在購買化粧品的人中，有45.3%是從超市購得，42.7%選擇化粧品專賣店，2.7%是在一般化粧品店購買的，而僅有4%來自於美容院。這顯示了泉州化粧品市場的一大特色：較多的人是在超市中購買化粧品的，這是泉州的超市特別發達的緣故。化粧品專賣店的從業者一般具有美容護膚的專業知識，能夠為消費者提供詳細的產品介紹和諮詢，而且專賣店提供的化粧品品種比較豐富，所以有一大部分的人在專賣店購買化粧品。
目前，在泉州美容院的作用更多的是提供美容服務，而非銷售化粧品。在使用化粧品的人當中，有54.7%的人認為應該用完再買，但也有不少人(25.7%)認為只要好就可以買，隨意購買和偶爾購買的人只佔到了其中的16%.百元價位最受歡迎據這次調查統計結果，泉州人的化粧品月平均消費額在50-100元之間的佔38.5%，100-200元的佔15.9%，200-400元的佔4.7%，超過400元的僅有0.3%.可以看出，泉州的消費者中化粧品月消費額在50元以內的比較多(佔40.5%)，月消費在400元以上者大多為"白領"女性或其他高收入者。
在護膚品價格的調查中，42%的被調查者可以接受的價格在20元到50元之間，29%的被調查者可以接受的價格在50元到100元之間，13.7%的被調查者能接受100到200之間的價格，接受200元以上的護膚品的被調查者只有2.7%.由此可見，價格在100元以下的護膚品更受泉州消費者的青睞。
中青年是消費主力軍在此次調查中，我們發現化粧品使用者的年齡集中在20-40歲之間，其比例高達84.6%，20歲以下、40歲以上的使用者所佔比例則很小。調查還顯示，年齡在30歲以下的消費者，化粧品月消費在50-100元之間的較多，佔40.3%;年齡在30-40歲的消費者中，可接受的月平均消費在50元以下的有40.7%;而50-100元的消費水平佔了37%，二者相差不大。但年齡大於40歲的中老年人的化粧品消費則較低，每月願意用於化粧品消費的金額在50元以下的就佔到68.8%.這與他們的生活習慣和消費觀念有很大關係。
社會調查報告 篇3調查目的：培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人説，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的幹勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
調查時間：20xx年11月1日
調查地點：XXX製藥有限公司
調查範圍：為了充分了解公司員工思想現狀，瞭解公司對員工培訓要求和規劃，瞭解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星製藥有限公司範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。
調查方法：採取問卷式調查
調查過程：藥品的生產質量和管理直接關係到人民用藥的安全問題，對於加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
（一）公司發展理念與文化
1、 企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示瞭解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩餘的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
2、 將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關係到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、 企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。
（二）組織結構與崗位設置
1、 近九成員工對公司現行組織結構認同，並表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。
2、 現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅佔35%左右。
（三） 人才管理與技能
1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為武星製藥有限公司的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現象。
2、 部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55％。對於部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。
3、 中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。
（四） 團隊精神狀況和素質
1、 除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，武星製藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。
3、 團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
（五） 員工個人專業知識與技能的發揮
員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以後的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發揮，25％員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上並不十分理想，員工的潛能和能力有待於進一步開發。
本次調研使用的調查問卷：
1、您對公司是否有歸屬感？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）①有②無 ③一般
2、您對公司前景是否看好？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）①是②否 ③無所謂
3、您對公司薪酬制度是否滿意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意
4、您對公司是否充滿熱情？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③無所謂
5、您對上級的工作安排是否滿意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意
6、您認為自己的能力是否得到充分發揮？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③一般
7、您是否瞭解自己的崗位職責？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③一般
8、您是否滿意現在的工作環境？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意
9、您是否滿意現在的工作時間？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意
10、您是否認為自己有晉升機會？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③一般
11、您是否認為能提升自己的能力，實現人生目標？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③一般
12、您是否可以利用有限的資源開展工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
①是 ②否 ③一般
13、您是否能按期完成工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√） ①是 ②否 ③一般
14、您是否認為工作壓力過大，難以承受？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）
社會調查報告 篇4春節期間，各街道人山人海，但令人納悶的是乞丐也越來越多了，對乞丐的社會調查報告。
一次，竟有三、四個赤膊端着乞丐碗的兒童繞着一個年近花甲的老人，又不難看出，那是一種有組織的“丐幫集團”，那老太婆便一定是“丐幫幫主”了，他們正在開他們的丐幫代表大會，制定乞討綱領。大概過了１０分鐘以後，他們便散了。回到他們自己的位置繼續它們的乞討。 更令人可憤的是在公交車站，為了乞討，一個小孩竟為一個年輕人下跪，那好心人便掏出了一角錢投入其碗中，出乎意料的是，那小孩卻嫌錢太少，便抱住了那人的腿苦苦哀求，讓人見了既可憤又可憐，那年輕人只好再掏出一元錢投入了那小孩的碗中，方才離開。 竟會出現這麼荒唐的事，我便開始了一次社會調查。
乞丐主要集中在各公交車站、五馬街、人民路這三大版塊，可分為５大主要人種：1.學生求學; 2.老人乞討; 3.殘疾求助; 4.兒童赤膊求助; 5.賣藝求生。（各數據見下表）· 地點· 數據人種 公交車站（大南門車站） 五馬街 人民路 合 計人數百分比人數百分比人數百分比人數百分比學生求學0 / 215．4% 342．9% 520%老人乞討360% 215．4% 342．9% 832%殘疾求助240% 430．8% 114．2% 728%兒童赤膊求助0 / 323% 0 / 3 12%賣藝求生0 / 215．4% 0 / 28%總 計5100%13100% 7100% 25100% （注：某一天我所見的情況） 他們這些乞丐的真面目不知到底是什麼，是真正的向人求助，還是通過各種手段向好心人騙取同情心，得到不正當的金錢，從而使許多好心人不敢獻愛心，。倘若他們是真正的求助，我們每一個人都是願意去幫助他們，而且會盡可能的去幫助他們。望有關的部門對此情況重視。
社會調查報告 篇5當前學術界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理類型的區分，
最新大學生社會實踐報告範文。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實施過程中，因為面對制度環境的不同，而具備相當不同的效果和表現，不能理解村民自治所面對的特殊環境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐後果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度，依據村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實踐後果會有不同。
本文試圖依據村集體掌握經濟資源的多少，將作為強制實施的村民自治制度實踐後果的民主化村級治理區分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經濟資源多少的不同，而在具體表現中具有相當的不同。當然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，並不存在嚴格意義上的不同。
一、治理視角的村民自治
當前學術界對村民自治的研究，包含着兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其後果，這種視角關注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術的訓練程度，這種視角的研究是當前學術界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及後果，特別是研究村民自治的實踐可能性，其關注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎及其主要特徵，這種視角的研究近年逐步受到學術界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學術研究向政策基礎性學術研究過渡的重要標誌。
從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同於傳統的村莊自治，也不同於政權意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了後一種治理的含義。
從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關。村民自治制度在廣西一些山區自發產生的時候，就是為了應對人民公社解體之後出現的社會失序現象，自發產生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關，也與當時農村治理面臨的困境有關。而在實踐中和《村委會組織法》的規定來看，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用，應是村民自治的核心要義。 民主化村級治理的關鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務的村莊內生秩序狀態，這種狀態是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督來達到的。
從治理角度研究村民自治，實質上就是研究以民主的辦法來形成村莊內生秩序，這些秩序包括經濟的合作(如公共工程建設)，抵禦上級過度的提取，抗禦地痞對村莊的騷擾，以及監督村幹部的行為等等，這樣，治理視角所關注的問題就是用民主的辦法來形成內生村莊秩序時的過程、可能及特徵。
而正是因為村集體經濟資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特徵及其側重點上的不同，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。
二、民主化村級治理的理論過程
若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯繫的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務，其內容包括選舉村幹部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務決策和監督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務，即由村幹部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務辦理下去.
展開以上兩個部分，第一個部分的實質就是形成村務決策和推選出執行這些村務決策的人員，從理想狀態來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村幹部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本，就為村幹部以及村民代表的行為相對脱離村民意願提供了可能。村幹部及村民代表這種相對脱離村民的狀態，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務的後果。相對的脱離既為村幹部創造了發揮個人才幹的空間，也為村幹部提供了謀求私利的機會。
村民代表也是相對脱離於村民的，但一般來講，村民代表較村幹部離村民更近，一是因為村民代表是更小範圍村民推選出來的，更重要的是，村民代表並不掌握着村幹部一樣辦理村務的權力，而只是決策和監督村務的權力。因此，也可以將村民代表當作村民的一個部分，而單獨將村幹部作村務的辦理人，即集中的主體。
從村務決策的形成即村民意願的角度，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或説如何在村莊範圍內獲得公益，減少外部性，這種村民意願的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業，在不能依靠外部的國家和村內個人提供的情況下，村集體辦理這些事業成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業的願望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務決策。
問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因為受益不可能均衡，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業決策中一致同意的情況。少數人服從多數人正是實踐中運行的民主制度的規則，大多數村民或村民代表可以作出村務的決策，但村務的辦理卻難以跨越這些具體村務決策中的少數反對派。
在辦理村務時，村幹部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數派甚至只是個別村民，這時候，村幹部可以調用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當反對大多數村民的少數村民在村莊中處處感受到來自鄉鄰以道德評價為特徵的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統社會的特徵，涂爾干的“機械關聯”就是這個意思。當前中國農村因為經受巨大變革，“機械關聯”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數人對自身利益的尋求。個人魅力是村幹部可以調用的另一種資源。一個善於説理的人往往可以説服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報，一個道德高尚的村幹部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關係多的村幹部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強健的村幹部，則可以構成對反對者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對村中少數反對派構成壓力時，辦理村務的村幹部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現實中這種情況到處可見。
除以上兩種辦法以外，村集體經濟成為村幹部可以調用的另一種資源。擁有豐富村集體經濟資源的村莊，大多數村民可以不顧少數人的反對而決定資源如何分配與使用，村幹部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數村民若反對大多數村民的願望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應多數人的願望。況且村集體經濟資源的豐富，使得村幹部可以不從村民那裏抽取資源，就可以辦理好村中公益事業。
麻煩出在村集體經濟較少的村莊。較少的村集體經濟決定了辦理村中公益事業，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業上面標語所表達的。
而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的後盾)，而在少數反對派拒絕出錢出力時，村幹部無計可施。較少的村集體資源也減少了村幹部強制村民順應村中大多數人意願或村中公益事業的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業就可能成為每個村民都期待，但每一件公共工程或公益事業都因為受到少數村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處，而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設施和每户打井)。
辦理公共工程和公益事業的村民意願是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務決策也不成問題，但在辦理村務時，村幹部卻往往面對着無法逾越的少數反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。
這就是説，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關鍵是村中可能出現的少數反對派能否被説服成為合作者，或直接説被壓服。如前所述，這取決於村幹部的個人能力，村莊輿論壓力以及集體經濟資源的多少。
